Testo del decreto-legge 8 settembre 2021, n. 120 (in Gazzetta Ufficiale – Serie generale – n. 216 del 9 settembre 2021), coordinato con la legge di conversione 8 novembre 2021, n. 155 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni per il contrasto agli incendi boschivi e altre misure urgenti di protezione civile.

Art. 1 Misure urgenti per il rafforzamento del coordinamento, l’aggiornamento tecnologico e l’accrescimento della capacita’ operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi ((nonche’ per promuovere gli investimenti di messa in sicurezza del territorio))

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri provvede, con cadenza triennale, alla ricognizione e valutazione: a) delle tecnologie, anche satellitari, idonee all’integrazione dei sistemi previsionali, nonche’ di sorveglianza, monitoraggio e rilevamento dell’ambiente, che possono essere utilmente impiegati per il miglioramento degli strumenti di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, in particolare per il bollettino di suscettivita’ all’innesco degli incendi boschivi emanato dal Dipartimento, alla revisione della cui disciplina si provvede con apposita direttiva da adottare ai sensi di quanto previsto dall’articolo 15 del ((codice della protezione civile, di cui al)) decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, e sulla cui base il Dipartimento medesimo provvede alla rimodulazione del dispiegamento dei mezzi aerei della flotta statale, con facolta’ per le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, per il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e per il Comando unita’ forestali, ambientali e agroalimentari dell’Arma dei Carabinieri di rimodulare il dispiegamento preventivo dei propri mezzi e delle proprie squadre terrestri; b) delle esigenze di potenziamento di mezzi aerei ad ala ((fissa e rotante e del connesso impiego di mezzi aerei)) a pilotaggio remoto, ai fini del consolidamento e rafforzamento della capacita’ di concorso statale alle attivita’ di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, anche nel quadro di una possibile strategia comune dell’Unione europea; ((b-bis) delle esigenze di potenziamento delle strutture di aviosuperfici, elisuperfici e idrosuperfici, ivi incluse misure di semplificazione del sistema autorizzativo per consentirne l’adeguato funzionamento, strettamente connesse al consolidamento delle attivita’ di gestione, previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, ivi comprese le strutture direttamente correlate, quali distributori di carburanti, hangar e officine, piste di decollo e atterraggio, impianti idrici incluse le vasche di raccolta dell’acqua, fatte salve le procedure di prevenzione degli incendi previste dal regolamento di cui al decreto del Presidente della 1° agosto 2011, n. 151;)) c) delle esigenze di potenziamento ((delle flotte aeree delle regioni e delle infrastrutture a loro supporto, di mezzi terrestri, attrezzature, strumentazioni e dispositivi di protezione individuale,)) ai fini del consolidamento e rafforzamento della capacita’ di lotta attiva contro gli incendi boschivi da parte del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, delle Regioni ((e delle province autonome di Trento e di Bolzano)) e del volontariato organizzato di protezione civile qualificato per le predette attivita’ di lotta attiva; d) delle esigenze di formazione del personale addetto ((alle attivita’ contro gli incendi boschivi, comprese le attivita’ di messa in salvo degli animali coinvolti)).

2. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri provvede alla ricognizione e valutazione di cui al comma 1 avvalendosi di un Comitato tecnico, costituito con decreto del Capo del Dipartimento medesimo, del quale fanno parte qualificati rappresentanti dei ((Ministeri dell’interno, della difesa, delle infrastrutture e della mobilita’ sostenibili, dell’economia e delle finanze, della transizione ecologica, delle politiche agricole alimentari e forestali e della cultura, del Dipartimento per la trasformazione digitale e del Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie della Presidenza del Consiglio dei ministri, della struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri)) che esercita le funzioni di cui all’articolo 18-bis, comma 1, del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, del Comando unita’ forestali, ambientali e agroalimentari dell’Arma dei Carabinieri, delle Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano e dei Comuni designati dalla Conferenza Unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Per lo svolgimento delle attivita’ di cui al comma 1, il Comitato tecnico puo’ avvalersi((, in qualita’ di esperti, ai quali non spettano compensi, indennita’ o emolumenti comunque denominati,)) anche dei rappresentanti dei centri di competenza di cui all’articolo 21 del ((codice di cui al)) decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, che dispongono di conoscenze utili alle predette attivita’ ((, delle associazioni con finalita’ di protezione degli animali che hanno sottoscritto un protocollo d’intesa con il Dipartimento della protezione civile, del Sistema nazionale a rete per la protezione dell’ambiente, del Consiglio dell’Ordine nazionale dei dottori agronomi e dei dottori forestali, del Consiglio nazionale dell’Ordine dei geologi, degli enti no profit impegnati nell’attivita’ di protezione civile e antincendio boschivo iscritti nel Registro unico nazionale del Terzo settore previsto dal codice di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, e delle organizzazioni di rappresentanza delle imprese agricole)). La partecipazione al Comitato tecnico e’ assicurata dai diversi componenti designati nell’ambito dei propri compiti istituzionali, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Ai componenti del Comitato tecnico non sono corrisposti compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.

3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare di concerto con i Ministri dell’interno, della difesa, dell’economia e delle finanze, per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale, ((per il Sud)) e la coesione territoriale, della transizione ecologica, ((dell’universita’ e della ricerca,)) delle politiche agricole alimentari e forestali e per gli affari regionali e le autonomie, previa intesa in sede di Conferenza Unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e’ approvato il Piano nazionale di coordinamento per l’aggiornamento tecnologico e l’accrescimento della capacita’ operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, di seguito Piano nazionale, redatto sulla base degli esiti della ricognizione e valutazione di cui ai commi 1 e 2. Alla realizzazione del Piano ((nazionale)) si provvede nell’ambito delle risorse umane e finanziarie disponibili a legislazione vigente. Il Piano nazionale ha validita’ triennale e puo’ essere aggiornato annualmente a seguito delle eventuali modifiche ai relativi stanziamenti. Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie, entro il 30 aprile di ciascun anno, convoca la Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, per il confronto sullo stato di aggiornamento dei piani regionali previsti dall’articolo 3 della legge 21 novembre 2000, n. 353, nonche’ dei connessi adempimenti dei Comuni. ((Nell’ambito delle risorse stanziate il Piano nazionale puo’ prevedere altresi’ la destinazione di somme al fine di finanziare un sistema di incentivi premiali proporzionali ai risultati conseguiti da soggetti pubblici o privati qualora nei territori ad alto rischio individuati dal piano regionale ai sensi dell’articolo 3, comma 3, lettera c), della legge 21 novembre 2000, n. 353, sia accertata una diminuzione significativa delle aree percorse da incendi)).

4. In fase di prima applicazione, ai fini dell’adozione ((di un primo Piano nazionale previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, entro il 10 ottobre 2021)) il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri provvede alla ricognizione delle piu’ urgenti necessita’ di cui al comma 1 e, per l’attivita’ prevista dal comma 2, si avvale del Tavolo tecnico interistituzionale per il monitoraggio del settore antincendio boschivo e la proposizione di soluzioni operative costituito con decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile del 10 aprile 2018, integrandolo, ove necessario, con ulteriori esperti segnalati dalle Amministrazioni centrali componenti del Comitato tecnico. La partecipazione al Tavolo tecnico interistituzionale avviene senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Agli esperti segnalati dalle Amministrazioni centrali non sono corrisposti compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.

((4-bis. In attuazione del Piano nazionale di cui al comma 3, con direttiva adottata ai sensi dell’articolo 15 del codice di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, elaborata sulla base della proposta tecnica condivisa tra il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Ministero delle infrastrutture e della mobilita’ sostenibili e il Ministero dell’interno allo scopo di potenziare la capacita’ di risposta operativa nelle attivita’ aeree di lotta attiva contro gli incendi boschivi a livello nazionale, sono emanati indirizzi e definite procedure operative e di coordinamento, denominate Sistema aereo di vigilanza antincendio (SAVA), volte ad agevolare l’integrazione nel dispositivo operativo nazionale degli aeroporti nazionali, delle aviosuperfici, delle elisuperfici e delle idrosuperfici. La direttiva tiene, altresi’, conto degli esiti della ricognizione effettuata ai sensi della lettera b-bis) del comma 1, anche in relazione alle procedure autorizzative.))

((4-ter. Nell’ambito delle azioni individuate nei piani regionali per la programmazione delle attivita’ di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi ai sensi dell’articolo 3, comma 3, lettere g) e h), della legge 21 novembre 2000, n. 353, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono stipulare convenzioni con gli Avio club e gli Aero club locali, allo scopo di integrare nei rispettivi dispositivi operativi gli apparecchi per il volo da diporto o sportivo (VDS) di cui alla legge 25 marzo 1985, n. 106, nell’ambito delle risorse finanziarie disponibili nei propri bilanci e destinate alle attivita’ di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, attribuendo funzioni di concorso compatibili con le esigenze degli altri operatori.))

((4-quater. Con uno o piu’ decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, di concerto con i Ministri dell’interno, della difesa, dell’economia e delle finanze e delle infrastrutture e della mobilita’ sostenibili, ai fini del potenziamento delle aviosuperfici, delle elisuperfici e delle idrosuperfici, sono individuate, fatti salvi le procedure di prevenzione degli incendi previste dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, e il rispetto delle norme dell’Unione europea e della normativa in materia ambientale e paesaggistica, misure di semplificazione, anche derogatorie ove applicabili, delle autorizzazioni relative alle strutture direttamente connesse, quali distributori di carburanti, hangar e officine, piste di decollo e atterraggio esistenti, esclusivamente ai fini dell’adeguamento di queste, nonche’ impianti idrici incluse le vasche di raccolta dell’acqua.)) ((4-quinquies. Al fine di garantire la sicurezza e l’incolumita’ dei territori, promuovendo investimenti di messa in sicurezza delle aree a rischio idrogeologico, di strade, ponti e viadotti, nonche’ di messa in sicurezza ed efficientamento energetico degli edifici, il termine di cui al comma 140 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e’ prorogato al 15 febbraio 2022, limitatamente ai contributi riferiti all’anno 2022. Conseguentemente, il termine di cui al comma 141 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e’ prorogato al 28 febbraio 2022.))

((Art. 1 bis Misure per l’incremento dell’operativita’ e della funzionalita’ del Corpo nazionale dei vigili del fuoco

1. Al fine di assicurare la pronta operativita’, la funzionalita’ e l’efficienza del dispositivo di soccorso del Corpo nazionale dei vigili del fuoco anche in relazione all’esigenza di rafforzare il sistema di lotta attiva contro gli incendi boschivi, in deroga a quanto previsto dall’articolo 12, comma 1, del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, la durata del corso di formazione della procedura concorsuale per l’accesso al ruolo dei capi squadra e capi reparto con decorrenza dal 1° gennaio 2020, per un numero di posti corrispondente a quelli vacanti al 31 dicembre 2019, e’ ridotta, in via eccezionale, a cinque settimane. 2. Agli oneri di cui al comma 1, pari a euro 230.718, si provvede a valere sulle disponibilita’ degli stanziamenti di bilancio del Ministero dell’interno a legislazione vigente.))

((Art. 1 ter Misure per le assunzioni previste per il Corpo nazionale dei vigili del fuoco

1. In merito alle assunzioni previste per il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, la validita’ della graduatoria del concorso pubblico a 250 posti nella qualifica di vigile del fuoco del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, approvata con decreto del Ministero dell’interno n. 237 del 14 novembre 2018, e’ prorogata fino al 31 dicembre 2022.))

Art. 2 Misure urgenti per il rafforzamento della capacita’ operativa delle componenti statali nelle attivita’ di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi

1. Per il rafforzamento urgente della capacita’ operativa delle componenti statali nelle attivita’ di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, il Ministero dell’interno, per le esigenze del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, e il Ministero della difesa, per le esigenze delle Forze armate e, in particolare, del Comando unita’ forestali, ambientali e agroalimentari dell’Arma dei Carabinieri, sono autorizzati all’acquisizione di mezzi operativi, terrestri e aerei, e di attrezzature per la lotta attiva agli incendi boschivi, ulteriori rispetto alla vigente programmazione entro il limite complessivo di euro 40 milioni, quanto a euro 33.300.000,00 per le esigenze del Ministero dell’interno, a euro 2.100.000,00 per le esigenze del Ministero della difesa e a euro 4.600.000,00 per le esigenze del Comando unita’ forestali, ambientali e agroalimentari dell’Arma dei Carabinieri.

2. Le attivita’ di cui al presente articolo sono realizzate mediante il pagamento delle relative spese entro il termine del 31 dicembre 2021. 3. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri assicura il monitoraggio delle attivita’ di cui al presente articolo anche ai fini del relativo coordinamento con le misure previste nel Piano nazionale di cui all’articolo 1. 4. Agli oneri derivanti dal presente articolo pari a 40 milioni di euro per l’anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 120, comma 6, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.

Art. 3 Misure per l’accelerazione dell’aggiornamento del catasto dei soprassuoli percorsi dal fuoco

((1. Il Comando unita’ forestali, ambientali e agroalimentari dell’Arma dei carabinieri e i Corpi forestali delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano, entro quarantacinque giorni dall’estinzione dell’incendio, provvedono a rilevare le aree percorse dal fuoco e a rendere disponibili i conseguenti aggiornamenti non oltre il 1° aprile di ogni anno alle regioni e ai comuni interessati su apposito supporto digitale. Gli aggiornamenti sono contestualmente pubblicati in apposita sezione nei rispettivi siti internet istituzionali e comportano, limitatamente ai nuovi soprassuoli percorsi dal fuoco rilevati, l’immediata e provvisoria applicazione delle misure previste dall’articolo 10, comma 1, della legge 21 novembre 2000, n. 353, fino all’attuazione, da parte dei comuni interessati, degli adempimenti previsti dal comma 2 del citato articolo 10. Il termine di applicazione dei relativi divieti decorre dalla data di pubblicazione degli aggiornamenti nei siti internet istituzionali.))

2. Nel periodo di provvisoria applicazione delle misure di cui all’articolo 10, comma 1, della legge 21 novembre 2000, n. 353, previsto dal comma 1 del presente articolo, si applicano le disposizioni e le sanzioni previste dai commi 3, 5, 6 e 7 del medesimo articolo 10.

3. ((Con legge regionale sono disposte le misure per l’attuazione delle azioni sostitutive in caso di inerzia dei comuni nella pubblicazione degli elenchi definitivi dei soprassuoli percorsi dal fuoco nel quinquennio precedente e delle relative perimetrazioni di cui all’articolo 10, comma 2, della legge 21 novembre 2000, n. 353. Fino all’entrata in vigore delle predette normative regionali, gli elenchi)) definitivi dei soprassuoli percorsi dal fuoco nel quinquennio precedente e delle relative perimetrazioni di cui all’articolo 10, comma 2, della legge 21 novembre 2000, n. 353, qualora non siano approvati dai comuni entro il termine di novanta giorni complessivamente previsti dalla data di approvazione della revisione annuale del piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi di cui all’articolo 3 della medesima legge n. 353 del 2000, sono adottati in via sostitutiva dalle Regioni. A tal fine la pubblicazione finalizzata all’acquisizione di eventuali osservazioni e’ effettuata ((nel sito internet istituzionale)) della Regione e si applicano i medesimi ((termini previsti dal quarto e dal quinto periodo del medesimo articolo 10, comma 2)).

4. Il Comando unita’ forestali, ambientali e agroalimentari dell’Arma dei Carabinieri e i Corpi Forestali delle Regioni a statuto speciale ((e delle province autonome di Trento e di Bolzano)) assicurano ((il monitoraggio degli adempimenti)) previsti dall’articolo 10, comma 2, della legge 21 novembre 2000, n. 353, e ne comunicano gli esiti alle Regioni, ai fini della tempestiva attivazione dei poteri sostitutivi di cui al comma 3 ((del presente articolo,)) e ai Prefetti territorialmente competenti. 5. Le amministrazioni interessate provvedono all’attuazione del presente articolo con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 4 Misure per il rafforzamento delle attivita’ di previsione e prevenzione degli incendi boschivi.

1. Le revisioni annuali dei piani regionali previsti dall’articolo 3 della legge 21 novembre 2000, n. 353, sono trasmesse al Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri entro trenta giorni dalla loro ((approvazione)), ((ai fini della loro lettura sinottica da parte del)) Comitato tecnico di cui all’articolo 1, comma 2, del presente decreto che, al riguardo, ((si esprime in forma non vincolante ai fini del)) piu’ efficace conseguimento degli obiettivi di prevenzione stabiliti dalla legislazione vigente, ((ferma restando la competenza delle regioni per l’approvazione dei piani come previsto dall’articolo 3 della legge 21 novembre 2000, n. 353,)) anche in relazione agli interventi e alle opere di prevenzione, alle convenzioni che le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano possono stipulare con il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco ai sensi dell’accordo-quadro tra il Governo e le Regioni in materia di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi del 4 maggio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 136 del 14 giugno 2017, e all’impiego del volontariato organizzato di protezione civile specificamente qualificato. ((1-bis. Ai fini delle successive revisioni annuali dei piani regionali, le regioni possono adeguare i propri piani sulla base di quanto espresso dal Comitato tecnico di cui all’articolo 1, comma 2.))

2. Nell’ambito della ((strategia nazionale per lo sviluppo delle aree interne del Paese (SNAI) )), una quota delle risorse non impegnate di cui all’articolo 1, comma 314, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, a valere sul Fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183, ((pari a 20 milioni di euro per l’anno 2021 e a 40 milioni di euro)) per ciascuno degli anni 2022 e 2023, e’ destinata al finanziamento in favore degli enti territoriali di interventi volti a prevenire gli incendi boschivi nelle aree interne del Paese in cui il rischio di incendio e’ elevato, anche con riguardo alle aree naturali protette di cui all’articolo 8 della legge 21 novembre 2000, n. 353, tenendo conto di quanto previsto dalle classificazioni di carattere regionale elaborate nell’ambito dei ((piani contro gli incendi boschivi approvati dalle regioni)), ai sensi dell’articolo 3 della legge 21 novembre 2000, n. 353, e nel rispetto delle competenze previste dall’articolo 4, comma 5, della medesima legge. Gli interventi di cui al presente comma sono realizzati anche al fine di dare concreta attuazione a quanto previsto ((dai piani contro gli incendi boschivi approvati dalle regioni)) e sono informati al principio di valorizzazione e tutela del patrimonio boschivo attraverso azioni e misure volte, tra l’altro, a contrastare l’abbandono di attivita’ di cura del bosco, prevedere postazioni di atterraggio dei mezzi di soccorso, realizzare infrastrutture, quali vasche di rifornimento idrico, utili ad accelerare gli interventi di spegnimento degli incendi, vie di accesso e tracciati spartifuoco, atti, altresi’, a consentire il passaggio dei mezzi di spegnimento, nonche’ attivita’ di pulizia e manutenzione delle aree periurbane, finalizzate alla prevenzione degli incendi. ((Gli interventi di cui al presente comma sono orientati al principio fondamentale di tutela degli ecosistemi e degli habitat)). Al fine della realizzazione delle opere, l’approvazione del progetto definitivo((, corredato di una relazione geologica sulle probabili conseguenze in termini di tenuta idrogeologica del suolo interessato da incendi boschivi,)) equivale a dichiarazione di pubblica utilita’, indifferibilita’ ed urgenza dei lavori. L’istruttoria finalizzata all’individuazione degli interventi e’ effettuata a mezzo del coinvolgimento delle Regioni interessate, nell’ambito della procedura prevista in via generale per l’attuazione ((della SNAI)). All’istruttoria ((partecipano)) anche il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri in conformita’ a quanto previsto dall’articolo 8, comma 2, del ((codice di cui al)) decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ((il Ministero delle politiche agricole)) alimentari e forestali, nonche’ il Ministero dell’interno – Corpo nazionale dei vigili del fuoco, ((il Ministero della transizione ecologica, in conformita’ a quanto previsto dall’articolo 8, comma 2, della legge 21 novembre 2000, n. 353, e il Comando unita’ forestali, ambientali e agroalimentari dell’Arma dei carabinieri, ai sensi dell’articolo 7, comma 2, lettera g), del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177)). Agli interventi da realizzare si applicano le procedure di speciale accelerazione e semplificazione di cui all’articolo 48 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.

3. Tra gli enti territoriali beneficiari delle risorse di cui al comma 2, sono ricompresi anche i Comuni localizzati nelle Isole minori.

4. I Piani operativi nazionali approvati nell’ambito della programmazione dei fondi strutturali 2021/2027, ((finalizzati alla sicurezza dei territori e all’incolumita’ delle persone e degli animali)), tengono conto dell’esigenza di dotare il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, le Forze armate e le forze dell’ordine, impegnate nella prevenzione e nello spegnimento degli incendi boschivi, di dispositivi di videosorveglianza utili alla rilevazione dei focolai((, in particolare di droni dotati di sensori, di videocamere ottiche e a infrarossi nonche’ di radar, tenuto conto di quanto previsto dal comma 2-ter dell’articolo 4 della legge 21 novembre 2000, n. 353)).

Art. 5 Misure per il rafforzamento della lotta attiva ((contro gli incendi boschivi)) e ((dell’apparato sanzionatorio)) e modifiche alla legge 21 novembre 2000, n. 353

1. Alla legge 21 novembre 2000, n. 353, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all’articolo 2: 1) la rubrica e’ sostituita dalla seguente: «Definizioni»; 2) dopo il comma 1 e’ aggiunto il seguente: «((1-bis. Ai fini della pianificazione operativa regionale contenuta nel piano di cui all’articolo 3, per zone di interfaccia urbano-rurale si intendono le zone, aree o fasce, nelle quali l’interconnessione tra le abitazioni o altre strutture antropiche e le aree naturali o la vegetazione combustibile e’ molto stretta))»; b) all’articolo 3, comma 3 1) dopo la lettera c) e’ inserita la seguente: «c-bis) le aree trattate ((con la tecnica del fuoco prescritto, come definita all’articolo 4, comma 2-bis;))»; 2) alla lettera f), dopo le parole «le azioni» sono inserite le seguenti: «e gli inadempimenti agli obblighi», ((la parola: «determinanti» e’ sostituita dalle seguenti: «, che possono determinare»)) e dopo le parole «di incendio boschivo di cui alle lettere c) e d)» sono aggiunte le seguenti: «,(( nonche’ di incendi in zone di interfaccia urbano-rurale))»; 3) alla lettera l), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, ((anche di incendi in zone di interfaccia urbano-rurale))»; c) all’articolo 4: 1) al comma 1, dopo le parole «lettere c)» sono inserite le seguenti: «, c-bis)»; 2) dopo il comma 2 e’ inserito il seguente: «2-bis. Gli interventi colturali di cui al comma 2 nonche’ quelli di cui all’articolo 3, comma 3, lettera l), comprendono interventi di trattamento dei combustibili mediante tecniche selvicolturali ((ai sensi dell’articolo 3, comma 2, lettera c), del testo unico in materia di foreste e filiere forestali, di cui al decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34)), inclusa la tecnica del fuoco prescritto intesa come applicazione esperta di fuoco su superfici pianificate, attraverso l’impiego di personale appositamente addestrato all’uso del fuoco e adottando prescrizioni e procedure operative preventivamente ((definite con apposite linee-guida predisposte)) dal Comitato tecnico che provvede all’istruttoria del Piano nazionale di coordinamento per l’aggiornamento tecnologico e l’accrescimento della capacita’ operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi. ((Fino alla data di entrata in vigore delle linee-guida restano valide le procedure e le prescrizioni eventualmente gia’ definite in materia dai piani regionali di cui all’articolo 3. Al fine di stabilire la priorita’ di interventi urgenti necessari per prevenire e mitigare i danni conseguenti agli incendi nelle aree piu’ esposte al rischio idrogeologico e idraulico, oltre alle richiamate tecnologie di monitoraggio del territorio, si possono utilizzare rilievi diretti di campo eseguiti da tecnici esperti, in modo da consentire di individuare gli effettivi livelli di rischio. Le amministrazioni interessate provvedono all’attuazione del presente comma con le risorse finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica))»; ((2-bis) dopo il comma 2-bis sono inseriti i seguenti: «2-ter. I piani antincendio boschivo e i piani operativi nazionali approvati nell’ambito della programmazione dei fondi strutturali 2021/2027 finalizzati alla sicurezza e all’incolumita’ dei territori e delle persone devono coordinarsi con i documenti previsti dall’articolo 6 del testo unico di cui al decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34. 2-quater. Gli interventi colturali di cui al comma 2 nonche’ quelli di cui all’articolo 3, comma 3, lettera l), devono tenere conto delle specificita’ delle aree protette o degli habitat di interesse conservazionistico»)); d) all’articolo 7: 1) al comma 1, dopo la parola «con» sono inserite le seguenti: «attrezzature manuali, controfuoco e»; 2) al comma 6, l’ultimo periodo e’ sostituito dal seguente: «Le regioni ((stabiliscono, con proprie risorse disponibili a legislazione vigente,)) compensi incentivanti in misura proporzionale ai risultati conseguiti in termini di riduzione delle aree percorse dal fuoco.»; e) all’articolo 10: 1) al comma 1, settimo periodo, dopo le parole «il pascolo e la caccia» sono aggiunte le seguenti: «ed e’, altresi’, vietata, per tre anni, la raccolta dei prodotti del sottobosco»; ((2) al comma 2, dopo il primo periodo, e’ inserito il seguente: «I comuni, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, possono avvalersi, ai fini di cui al primo periodo, del supporto tecnico messo a disposizione dalle strutture organizzative della regione o da altri soggetti operanti nell’ambito territoriale della medesima regione muniti delle necessarie capacita’ tecniche.»)); ((2-bis) al comma 3, le parole: «lire 60.000», «lire 120.000», «lire 400.000» e «lire 800.000» sono sostituite rispettivamente dalle seguenti: «euro 45», «euro 90», «euro 300» e «euro 600»;)) 3) al comma 3, e’ aggiunto, infine, il seguente periodo: «Nel caso di trasgressione al divieto di pascolo di cui al presente comma e’ sempre disposta la confisca degli animali se il proprietario ha commesso il fatto su soprassuoli delle zone boscate percorsi da incendio in relazione al quale il medesimo e’ stato condannato, nei dieci anni precedenti, per il reato di cui all’articolo 423-bis, primo comma, del codice penale.»; 4) al comma 5, e’ aggiunto, infine, il seguente periodo: «Nelle medesime aree sono, altresi’ obbligatori gli adempimenti individuati ai sensi del medesimo articolo 3, comma 3, lettera f), ((l’inottemperanza ai quali)) puo’ determinare, anche solo potenzialmente, l’innesco di incendio.»;((4-bis) al comma 6, le parole: «lire 2.000.000 e non superiore a lire 20.000.000» sono sostituite dalle seguenti: «euro 5.000 e non superiore a euro 50.000»)).

2. Il Ministero dell’interno comunica alle Camere e pubblica ((nel proprio sito internet istituzionale)), annualmente, le informazioni relative al numero e alla localizzazione delle denunce effettuate per le trasgressioni ai divieti previsti dall’articolo 10 della legge 21 novembre 2000, n. 353, e per le condanne riportate per il reato di incendio boschivo di cui all’articolo 423-bis del codice penale, oltre che le risultanze delle attivita’ di cui all’articolo 2, comma 3, del presente decreto.

3. Le informazioni di cui al comma 2 sono fornite dal Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, dal Ministero dell’interno – Dipartimento della pubblica sicurezza, dal Ministero della giustizia, dal Comando unita’ forestali, ambientali e agroalimentari dell’Arma dei Carabinieri e dai comandi dei Corpi Forestali delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, per quanto di rispettiva competenza, entro il 30 marzo di ogni anno, con modalita’ idonee alla relativa pubblicazione e prive di dati personali sensibili.

4. Le amministrazioni interessate provvedono all’attuazione dei commi 2 e 3 con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 6 Modifiche al codice penale

1. Al codice penale sono apportate le seguenti modificazioni; a) all’articolo 32-quater, dopo le parole «416, 416-bis» sono inserite le seguenti: «423-bis, primo comma,»; ((a-bis) all’articolo 423-bis, primo comma, dopo la parola: «Chiunque» sono inserite le seguenti: «, al di fuori dei casi di uso legittimo delle tecniche di controfuoco e di fuoco prescritto,»; a-ter) all’articolo 423-bis, terzo comma, le parole: «su aree protette» sono sostituite dalle seguenti: «su aree o specie animali o vegetali protette o su animali domestici o di allevamento»;)) b) all’articolo 423-bis, dopo il quarto comma, sono aggiunti i seguenti: «Le pene previste dal presente articolo sono diminuite dalla meta’ a due terzi nei confronti di colui che si adopera per evitare che l’attivita’ delittuosa venga portata a conseguenze ulteriori, ovvero, prima della dichiarazione di apertura del dibattimento di primo grado, provvede concretamente alla messa in sicurezza e, ove possibile, al ripristino dello stato dei luoghi. Le pene previste dal presente articolo sono diminuite da un terzo alla meta’ nei confronti di colui che aiuta concretamente l’autorita’ di polizia o l’autorita’ giudiziaria nella ricostruzione del fatto, nell’individuazione degli autori o nella sottrazione di risorse rilevanti per la commissione dei delitti.»; c) dopo l’articolo 423-bis sono inseriti i seguenti: «Art. 423-ter (Pene accessorie). – Fermo quanto previsto dal secondo comma e dagli articoli 29 e 31, la condanna alla reclusione per un tempo non inferiore a due anni per il delitto di cui all’articolo 423-bis, primo comma, importa l’estinzione del rapporto di lavoro o di impiego nei confronti del dipendente di amministrazioni od enti pubblici ovvero di enti a prevalente partecipazione pubblica. La condanna per il reato di cui all’articolo 423-bis, primo comma, importa altresi’ l’interdizione da cinque a dieci anni dall’assunzione di incarichi o dallo svolgimento di servizi nell’ambito della lotta attiva contro gli incedi boschivi. Art. 423-quater (Confisca). – Nel caso di condanna o di applicazione della pena su richiesta delle parti, a norma dell’articolo 444 del codice di procedura penale, per il delitto previsto dall’articolo 423-bis, primo comma, e’ sempre ordinata la confisca dei beni che costituiscono il prodotto o il profitto del reato e delle cose che servirono a commettere il reato, salvo che appartengano a persone estranee al reato. Quando, a seguito di condanna per il delitto previsto dall’articolo 423-bis, primo comma, e’ stata disposta la confisca dei beni che costituiscono il prodotto o il profitto del reato ed essa non e’ possibile, il giudice individua beni di valore equivalente di cui il condannato abbia anche indirettamente o per interposta persona la disponibilita’ e ne ordina la confisca. I beni confiscati e i loro eventuali proventi sono messi nella disponibilita’ della pubblica amministrazione competente e vincolati all’uso per il ripristino dei luoghi. La confisca non si applica nel caso in cui l’imputato abbia efficacemente provveduto al ripristino dello stato dei luoghi.». ((c-bis) all’articolo 425, numero 2), dopo le parole: «industriali o cantieri,» sono inserite le seguenti: «su aziende agricole,»)).

Art. 7 Altre misure urgenti di protezione civile

1. All’articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 29 settembre 1999, n. 381, le parole «svolte in coordinamento con il Dipartimento della protezione civile, ferma restando l’autonomia scientifica dell’INGV» sono sostituite dalle seguenti: «svolte nel quadro di accordi pluriennali attuati mediante convenzioni di durata almeno biennale con il Dipartimento della protezione civile, in conformita’ a quanto previsto dall’articolo 19, commi 1 e 2, ((del codice della protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1,)) ferma restando l’autonomia scientifica ((dell’Istituto)). Per lo svolgimento di tali attivita’, con le convenzioni di cui al primo periodo vengono determinati, a decorrere dall’anno 2022, l’ammontare delle risorse assegnate all’INGV, in misura non inferiore a 7,5 milioni di euro annui, e le modalita’ di assegnazione e rendicontazione, in modo da agevolare l’efficace impiego delle medesime da parte del Dipartimento della protezione civile, a valere sulle risorse gia’ disponibili a legislazione vigente sul bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.».

2. All’articolo 9 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 1-quinquies le parole «15 milioni di euro» sono sostituite dalle seguenti: «7,5 milioni di euro»; b) il comma 1-sexies e’ sostituito dal seguente: «1-sexies. Agli oneri derivanti dal comma 1-quinquies del presente articolo, pari a 7,5 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2022, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui all’articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».

3. All’articolo 1, comma 701, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, le parole «al 31 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «al 31 ottobre 2023». ((In caso di risoluzione anticipata dei contratti di lavoro di cui al comma 701 dell’articolo 1 della legge n. 178 del 2020, e’ consentita la stipula di nuovi contratti al solo fine di sostituire il personale cessato e, comunque, nei limiti delle risorse finanziarie assegnate rispettivamente a ciascuno dei soggetti di cui al medesimo comma 701)). All’onere derivante dalla proroga o dal rinnovo dei contratti di lavoro a tempo determinato, comprese altre forme di lavoro flessibile, ((di cui al citato comma 701 dell’articolo 1 della legge n. 178 del 2020)), stipulati in attuazione di quanto previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 2 luglio 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 183 del 2 agosto 2021, pari a 14.716.692 euro per l’anno 2022 e a 12.263.910 euro per l’anno 2023, si provvede mediante utilizzo delle risorse finanziarie residue di cui al comma 704 dell’articolo 1 della medesima legge n. 178 del 2020, disponibili sul bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri. Alla compensazione in termini di indebitamento e fabbisogno, pari a euro 7.579.097 per l’anno 2022 e a euro 6.315.914 per l’anno 2023, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti all’attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all’articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.

((3-bis. All’articolo 183, comma 1, lettera n), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo la parola: «meteorici» sono inserite le seguenti: «o vulcanici».))

(Art. 7 ter Interventi delle regioni per il rimboschimento compensativo delle superfici bruciate

1. Fermi restando i divieti e le prescrizioni previsti dalla legge, le regioni possono individuare, nell’ambito dello stesso bacino idrografico e limitatamente ai terreni di proprieta’ del demanio regionale, superfici nude ovvero terreni saldi da sottoporre a rimboschimento compensativo delle superfici bruciate.

2. Al fine di individuare i siti piu’ idonei, le regioni possono avvalersi del contributo scientifico di universita’ ed enti di ricerca utilizzando tutti i sistemi di rilevazione e analisi a disposizione di questi ultimi.

3. Dall’attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono all’attuazione dei compiti derivanti dal presente articolo con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.))

Art. 8 Disposizioni finanziarie

1. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 2, alla realizzazione delle misure di lotta contro gli incendi boschivi di cui al presente decreto concorrono le risorse disponibili nell’ambito ((del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR),)) Missione 2, componente 4, specificamente destinate alla realizzazione di un sistema avanzato e integrato di monitoraggio del territorio, nel limite di 150 milioni di euro. In sede di attuazione del PNRR e compatibilmente con le specifiche finalita’ dello stesso, il Ministero della transizione ecologica valuta, di comune accordo con le altre Amministrazioni interessate, la possibilita’ di destinare ulteriori fondi del PNRR in favore delle azioni di contrasto all’emergenza incendi, ((ivi compresi)) gli interventi di ripristino territoriale ((, assumendo quale ambito prioritario d’intervento le aree protette nazionali e regionali e i siti della rete Natura 2000, nonche’ le aree classificate a rischio idrogeologico nella pianificazione di bacino vigente)).

2. Ai fini dell’immediata attuazione delle disposizioni recate dal presente decreto, il Ministro dell’economia e delle finanze e’ autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio, anche nel conto dei residui. Il Ministero dell’economia e delle finanze, ove necessario, puo’ disporre il ricorso ad anticipazioni di tesoreria, la cui regolarizzazione e’ effettuata con l’emissione di ordini di pagamento sui pertinenti capitoli di spesa.

((Art. 8 bis Clausola di salvaguardia

1. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme di attuazione.))

Art. 9 Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sara’ presentato alle Camere per la conversione in legge.