Abbandono: il Sindaco può intimare alla Regione il ripristino dello stato dei luoghi?
Categoria: Rifiuti
Autorità: Consiglio di Stato, Sez. V
Data: 17/07/2014
n. 3786
Dal dato testuale dell’art. 192, comma 3, D.L.vo n. 152/2006 si evince come il potere-dovere di ordinare la rimozione e il ripristino dello stato dei luoghi vada esercitato senza indugio non solo nei confronti di chi abbandona sine titulo i rifiuti (il quale realizza la propria condotta col dolo e con l’animus delinquendi), ma anche del proprietario o del titolare di altro diritto reale cui la “violazione sia imputabile a titolo di dolo o di colpa”. Ovviamente, quando proprietario dell’area non sia una persona fisica, ma sia una persona giuridica pubblica o privata, va esclusa una concezione ‘antropomorfica’ dell’elemento soggettivo, rilevando soprattutto il dato oggettivo della disfunzione della struttura organizzativa e il dato in sé – quando si tratti della gestione di un bene – della obiettiva trascuratezza ed incuria della gestione. Pertanto, quando sia proprietaria di un terreno, la Regione – come qualsiasi altro proprietario – deve rispettare le leggi a tutela dell’ambiente (e della salute): in ragione del valore primario di tale tutela, essa non può sottrarsi all’obbligo di utilizzare le proprie risorse secondo un ordine di priorità, realizzando le misure che le sono imposte dalla legge (o da atti conformi alla legge) per la salvaguardia dell’ambiente e della salute (nella fattispecie, il Consiglio di Stato ha confermato la legittimità dell’ordinanza del Sindaco con cui ha intimato alla Regione proprietaria del sito sottostante la strada sopraelevata, di rimuovere e di avviare a recupero o allo smaltimento, con ripristino dello stato dei luoghi, tutti i rifiuti di vario genere, anche speciali o pericolosi, da tempo abbandonati nel sito suddetto. Con riferimento all’area in questione, infatti, nel corso del giudizio non è risultata alcuna adeguata attività da parte della Regione volta ad evitare che il suo terreno diventasse una discarica e che su di esso venissero sversati rifiuti di ogni genere).
© Riproduzione riservata
Abbandono: il Sindaco può intimare alla Regione il ripristino dello stato dei luoghi?
Categoria: RifiutiAutorità: Consiglio di Stato, Sez. V
Data: 17/07/2014
n. 3786
Dal dato testuale dell’art. 192, comma 3, D.L.vo n. 152/2006 si evince come il potere-dovere di ordinare la rimozione e il ripristino dello stato dei luoghi vada esercitato senza indugio non solo nei confronti di chi abbandona sine titulo i rifiuti (il quale realizza la propria condotta col dolo e con l’animus delinquendi), ma anche del proprietario o del titolare di altro diritto reale cui la “violazione sia imputabile a titolo di dolo o di colpa”. Ovviamente, quando proprietario dell’area non sia una persona fisica, ma sia una persona giuridica pubblica o privata, va esclusa una concezione ‘antropomorfica’ dell’elemento soggettivo, rilevando soprattutto il dato oggettivo della disfunzione della struttura organizzativa e il dato in sé – quando si tratti della gestione di un bene – della obiettiva trascuratezza ed incuria della gestione. Pertanto, quando sia proprietaria di un terreno, la Regione – come qualsiasi altro proprietario – deve rispettare le leggi a tutela dell’ambiente (e della salute): in ragione del valore primario di tale tutela, essa non può sottrarsi all’obbligo di utilizzare le proprie risorse secondo un ordine di priorità, realizzando le misure che le sono imposte dalla legge (o da atti conformi alla legge) per la salvaguardia dell’ambiente e della salute (nella fattispecie, il Consiglio di Stato ha confermato la legittimità dell’ordinanza del Sindaco con cui ha intimato alla Regione proprietaria del sito sottostante la strada sopraelevata, di rimuovere e di avviare a recupero o allo smaltimento, con ripristino dello stato dei luoghi, tutti i rifiuti di vario genere, anche speciali o pericolosi, da tempo abbandonati nel sito suddetto. Con riferimento all’area in questione, infatti, nel corso del giudizio non è risultata alcuna adeguata attività da parte della Regione volta ad evitare che il suo terreno diventasse una discarica e che su di esso venissero sversati rifiuti di ogni genere).
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